娄底市应急管理2019年政务公开工作情况汇报

娄底市应急管理2019年政务公开工作情况汇报

发布时间:2020-01-16 14:56 浏览量: 字体:

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们认真贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的重要论述,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,全局围绕计划执法、双随机及政务公开,高质量发展和群众关注关切的问题,不断提升政务公开工作质量,更好发挥政务公开、促落实、优服务、稳预期、顺民心。强化责任抓工作落实,强化监督作用,坚持边改革边应急边监管边建设,为促进经济持续发展和社会稳定,发挥积极作用

一、强化组强领导,筑牢政务公开

局党委主要领导亲自挂帅,经常听取政务公开与行政审批相关的一系列工作汇报,召开局务会、办公会议研究“放管服”、“互联网+政务服务”、双随机等行政审批工作,全年召开了4次行政审批政务公开的会议。设立分管领导为组长,业务审批科室为成员的专门小组,分线把关。形成政务小组成员负责分管事项,局纪检、工会、信访等科室等联合督查、问责、通报的监督机制。并通过对企业定期、不定期回访的监督方式,加大政务督查力度,做到严抓严管。

二、突出工作重点,依法公开淘汰落后产业,加大执法力度和隐患排查工作

紧紧围绕煤矿和非煤矿山、道路和水上交通、建设施工、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸、消防、校园校车、特种设备、旅游等十大重点行业领域,针对突出问题,抓住薄弱环节,通过持续不断的专项整治,一些长期困扰我市的重点难点问题正在得到有效解决,确保了安全生产形势的持线稳定好转。

(一)加大隐患清查力度,着力整治产能落后、隐患难整改到位企业。一是对煤矿企业全市理顺了“市局抓重点、县局抓覆盖、安监站驻矿可守”的安全监管体制,完着了“应急、煤监、公安、自然资源、电力”打非治违、联合执法机制,采取“四不两直”、明查暗访方式持续推进“强执法防事故行动;二是对非煤矿山以地下矿山和尾矿库为重点,开展地毯式专家会诊,建立地下矿山“一矿一策”和尾矿库“一库一策”清单式监管机制,全面推广露天矿山道路上顶和中深孔电子雷管微差爆破、尾砂综合利用、地下矿山机械停装、架空人车采空区充填及锚网支护等先进适用技术,全力推进“机械化换人、自动化减人”工程,逐步实现安全生产标准化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺科技化、矿山环境生态化;三是抓交通运输,持续在道路运输、水上交通、公路水运工程建设、农村公路、铁路专用线等领城开展攻坚行动,重点开展了酒驾醇驾毒驾、校车整治、“强执法防事故”、大排查大整治大督査,农村道路交通安全守护等20多个专项行动;四是加强对危化品“两重点一重大”、硝化物化工企业的安全监管,扎实开展危化品专项整治,开展“四必查”行动,督促企业加强危化品生产、经营、储存、使用和运输等各个环节的安全管理,对全市在产的11家危化品生产企业和275家经嘗企业进行安全风险评估诊断分级;五是全面组织开展烟花爆竹安全大检査和城区全面禁燃禁售工作,依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、经营储存、运输和燃放行为,全面整治烟花销售安全,关闭取缔经营网点142个,非法销售点79个,烟花爆竹零售网点由4200家减少到1400家,各县市区中心城区和部分乡镇实现春节期间零燃放;六是建筑施工方面扎实开展建筑工程施工、扬尘防治,开展异地状货搬迁项目专项整治,加大对悬挑架、深基坑、高织模外电防护等重大危险源的监控,着力整治未批先建,以包代管等违法违规行为,持续深入开展建筑施工安全“两防”专项行动;七是对特种设备方面分类组织开展特种设备事故应急救援演练,在全省率先推行液化气瓶安全信息化监管,“三无”电梯安全专项整治得到了省市场监管局充分背定,创新了第六届湘博会(娄底)、第一届中非经贸博览会(长沙)、第七届世界军人运动会(武汉)和中华人民共和国成立70周年大庆等重大活动的特种设备安全保障措施,为活动成功举办创造了良好的安全环境;八是在工贸行业方面深入开展工贸企业有限空间作业条件确认、粉尘爆炸作业危险场所和金属冶炼企业金属熔融作业专项整治,扎实开展工贸行业安全标准化达标活动,完成三级及以上标准化达标企业480家;九是校园校车以平安校园建设为抓手,抓校园治安、校车安全、饮食饮水安全,校舍安全、预防弱水、周边环境消防安全、心理健康、矛盾纠纷管理等,对全市有所学校、幼儿园等进行了三轮全覆盖检查。采取铁腕手段狠抓防范学生溺水事件,溺亡人数同比减少53%。投资数千万元建设覆盖全市乡镇的校车运行监控平台,校园安全“四项机制”在全省推广;十是消防方面以宾馆、酒店,高层建筑、商场、医院、学校幼儿园等人员聚集场所和网吧、歌舞厅、KTV等公共娱乐场所为重点,组织开展多次地毯式的安全督查,全面推进智能用电安全保护措施,以智慧用电为手段,防止电气火灾事故,严防小火亡人事故;十一是抓旅游企业安全标准化建设,目前已实现A级景区达标,切实加强对各景区、景点及宾馆、饭店、农家乐的安全检查。

(二)突出重点,深化“打非治违”隐患排查。按照省安委会的统一部署,深入推进安全生产“强执法防事一变行动、安全风险“大排查大管控大整治”专项行动,做到凡检查必执法,凡执法必处罚,全面排查安全风险和隐患,落实风险分级管控和隐患查治理双重预防机制,持续推进重大事故隐患治理“一单四制”工作。组织开展了“两客一危”,校车、建筑施工、农民自建房、道路交通运输、货车超载,(碎)石行业、危化品和烟花爆竹、消防和人员密集场所、特种设备、室外空调安装、瓶装液化石油气和城市油上运输车等方面专项整治,对煤矿“三超”危险化学品”三违”、道路交通“三超一疲劳”、城市渣土运输、建筑施工“三抢”等违法违规行为进行严厉打击。

(三)坚持源头治理,淘汰不安全落后产能企业。根据国家和省里关于淘汏不安全落后煤矿的要求,市政府出台了关闭方案,明确了工作重点、奖补标准和目标任务,采取了“关闭一处突出矿井补助900万,非突矿井补助200万,超任务关闭1处煤矿奖励县市区政府500万元的激励措施,同时超任务关矿的工作经费按50万元/矿标准奖励,市级财政投入2180万元,今年关闭煤矿25处,占了全省关闭煤矿数的62.5%.严格县市区关退工作年度安全生产“一票否决”、发生赴省赴市群访现象的实行年度信访工作“一票否决”等严厉考核措施,压实责任,强力推进,抓落实。积极推进华润利民煤矿关闭工作,确保了利民矿区安全、环保、稳定。

三、加强信息公开,夯实政务营商氛围

(一)按要求和程序,淘汰不安全落后非煤矿山、煤矿、烟花鞭炮、危险化学品等企业,出台关闭方案,明确工作重点。在政府门站网等平台及时公布关闭时间、依据、奖补标准;

(二)政府门站网上公布“三公”经费政府预算,保障机制,公开补贴企业类型,企业补贴标准,奖励事项,奖补奖金及关闭后经费到位情况;

(三)强化政务公开,严格行政职能。认真清理审批项目,精简审批流程。根据省局审批权利下放,对新增的七项审批职能认真核对,制定审批流程,规范办理行为,网上公开办事流程、指南、资料、办结时间。结合“证照分离”、“双随机、一公开”以方便群众办事的原则,根据“五办五公开”的要求,要求在各行政审批项目上,在合规合法的情况下,进一步梳理项目,清理申请资料。今年,在办理相关行政许可的过程中,所受理的行政审批项目在资料要求上,根据证照分离改革事项要求,通过政务查询,不需要申办人再提交营业执照等资料。并在审批办结时效上,按市政府要求,在法规时间上压缩50%,有的项目甚至压缩到35%。并根据市审批局的要求,全部录入政府审批系统,限时按期办结,大大提高了办事效率;

(四)严格“双随机、一公开”“互联网+监管”信息,加强企业信息管理。今年 ,参加市场监管、文化旅游、水陆交通、行业监管的“双随机”执法57起,我局牵头专项执法12起,关停企业2起,通过平台向社会及时公布企业信息。根据省应急管理厅的要求,对“互联网+监管”平台,及进对权限内的审批项目接收二十一条,确认十二条。要求各县、市、区局在规定时间内对权限内的审批事项接收十二条,确认九条,结合当地政务系统平台,及时更新录入公布信息。

(五)强化事中事后监管信息,稳步推进工程建设项目审批制度改革。组织业务科室,根据事中事后监管的文件要求,结合权限内职能,制订《娄底市应急局事中事后监管细则》。在审批事项中,对第三方安全评价检测机构进行了摸底,结合应急管理部1号令《安全评价检测机构管理办法》的要求,整顿安全评价检测中介机构,规范制订安全评价报告要求、格式。推动工程建设项目审批制度改革,根据市政府要求,建立联合受理,联合审批机制,并根据省应急管理厅发布的《湖南省区域性工程建设项目安全预评价导则》(试行)和湖南省地震局发布的《湖南省地震局安全性评价暂行办法》的要求,制订出《娄底市区域性工程建设项目安全预评价细则》和《娄底市区域性地震安全预评价工作实施细则》,抄送向市直单位,下发各县市区局,为娄底市城建设工程项目入园创造条件。

四、存在的问题和下阶段打算

尽管我市安全生产工作总体稳定良好,各项行政执法、政务公开开展顺利,但也看到不足和问题。比如基础建设仍然十分薄弱;等级以上事故的风险仍然较高;煤矿淘汰关闭资金补偿不到位;保留煤矿标准化建设任务十分艰巨;道路交通、居家等非生产经营性事故尚难有效控制;城市商业综合体、城乡结合部的消防安全问题仍然突出等等。这些问题都需要我们付出艰辛的努力,加以解决。

一是加快完善应急管理体制机制。进一步完善党委政府统一领导、应急管理部门统筹、相关部门参与的会商研判和应急联动机制,加快形成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性。

二是加强政务信息更新准确。指定专人负责,定期公开各项政务信息,加强行政执法、行政审批、“三公”经费、企业资料等信息公开透明度。做到整体协同配合落实到位,信息公开更新及时,法规条文引用准确,监督管理方法灵活。

信息来源:娄底市应急管理局 作者: 编辑:
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