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娄底市安全生产委员会关于印发《2021年全市安全生产工作要点》的通知

娄底市安全生产委员会关于印发《2021年全市安全生产工作要点》的通知

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2021-04-20 14:31 浏览量: 字体:

娄安委发〔2021〕8号

娄底市安全生产委员会

关于印发《2021年全市安全生产工作要点》的

通   知

各县市区安委会,娄底经开区、万宝新区管委会,市安委会各成员单位:

现将《2021年全市安全生产工作要点》印发给你们。市安委会各成员单位要按照任务分工,细化任务,加强协作,推动工作落实。各县市区要结合实际,制定具体措施办法,并抓好贯彻落实。请各县市区安委会、市安委会各成员单位于2021年11月底前将各项工作完成情况报送市安委会办公室。市安委会办公室要加强综合协调和督促检查,切实推动各项工作落实到位。


娄底市安全生产委员会

2021年3月15日

2021年全市安全生产工作要点

2021年,全市安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在湖南考察重要讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,按照党中央国务院决策部署和省委省政府以及市委市政府工作要求,全面把握“两个大局”,统筹发展和安全两件大事,紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”,扎实开展安全生产专项整治三年行动攻坚,进一步完善和落实安全生产责任制,切实加强安全监管执法,全面排查整治安全隐患,铁腕推进打非治违,着力推进安全生产标准化建设,全力织密织牢安全防控网,全面提升本质安全水平,全力防范和化解重大安全生产风险,不断推动我市安全生产形势持续稳定向好。

工作目标:坚决杜绝较大及以上事故,坚决遏制一般事故,坚决减少非生产性事故,坚决防范因自然灾害引发的人员伤亡,确保全市安全生产平安稳定,确保事故总量和死亡人数双下降,为中国共产党建党100周年和“十四五”规划开启之年提供有力安全保障。

一、提升政治站位,强化安全发展理念

1.推动学习宣贯习近平总书记关于安全生产、应急管理重要论述走深走实。层层组织观看 “生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”。市和各县市区、各部门将其纳入单位党委(党组)理论学习中心组学习、各级党校和干部培训的内容,推进学习教育全覆盖。对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门和重点企业负责人分级分批组织开展轮训,组织宣讲团赴企业开展宣贯活动。在各级主流媒体开设专题专栏,做好重要论述权威解读,强化学习效果。(市委宣传部、市委组织部、市应急管理局、市委党校牵头,各有关部门分工负责,各级党委、政府分级负责)

2.扎实推动重大决策部署落地落实。认真贯彻中央《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,推动各县市区、各有关部门依职责任务分工抓好落实。深入贯彻中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》,加快制定我市实施细则,推动落实相关改革措施,理顺各级安全监管执法体制机制,强化基层安全监管执法能力。(市应急管理局会同各有关部门分工负责)

3.精心谋划并实施“十四五”规划。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动将安全生产重点内容纳入全市国民经济和社会发展“十四五”规划。认真谋划好“十四五”应急体系、交通运输、能源发展等重点专项规划中安全生产工作,在交通运输、道路交通、电力、煤炭、油气等重点行业领域“十四五”发展规划中谋划好安全生产专项规划。(市应急管理局、市发展改革委、市交通运输局、市公安交警支队等单位分工负责)

二、健全责任体系,压实安全生产责任

4.细化措施落实党政领导责任。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我市实施规定,层层制定年度“工作清单”,推动地方党委、政府和职能部门将安全生产工作情况纳入党政领导干部述职内容。多措并举用好政治巡察、约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”,进一步规范党政领导干部带队督导检查安全生产工作,推动更好落实党委政府属地领导责任,切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任。(市安委办督促,县市区、党委、政府和有关部门负责落实)。

5.明晰职责压实行业监管责任。修订《娄底市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》,贯彻落实《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》,充分发挥各专业委员会的作用,督促各部门更好落实安全生产“三个必须”,协调解决各行业领域安全生产工作中存在的突出问题。进一步梳理明晰各部门安全生产工作职责,推动各级各有关部门加强对新技术、新产品、新业态、新模式的安全风险研判,摒弃“只管合法不管非法”的思想,着力消除监管盲区。在应急、住建等领域试点推行网格化实名制监管。继续深入开展“强执法、防事故” 活动,推进执法质量一月一次“排行榜”,建立安全监管执法典型案例月度报告制度并定期通报典型案例,以点带面、示范引导强化监管执法,切实解决“只检查不执法、有执法无处罚” 等执法宽松软问题。(市安委办,各专业安委会办公室和各相关部门分工负责)。

6.激发动力强化企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”(班前会、风险卡、作业卡、应急卡)制度,强化企业班组安全管理职责,提升从业人员自我安全管理能力。全面推进企业安全生产承诺制,规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。在规模以上(从业人员100人及以上或年主营业务收入2000万元及以上)的矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆炸物品、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业领域生产经营单位推行安全总监制度,鼓励其他生产经营单位建立安全总监制度。在高危企业全面推行企业风险分级管控和主动报告制度,并将企业贯彻落实情况纳入安全监管执法检查的重要内容。对企业主要负责人、安全管理人员实行每季随机抽考并向社会公开考试成绩,促进其提升履职能力和水平。督促企业主要负责人就履行安全生产责任“十个一次”措施进行公开述职,强化企业主要负责人安全生产主体责任意识。深入开展企业安全生产标准化建设,修订完善企业安全生产标准化评审组织认定制度,进一步完善标准化建设与企业工伤保险、安责险、行政许可等挂钩的激励措施,增强企业开展安全生产标准化建设的内生动力。综合运用好投诉举报、约谈通报、警示曝光、执法处罚、失信惩戒、安责险等“组合拳”,推动企业全面加强安全生产“四要素”(人、物、制度、时空环境)本质安全建设。(市安委办、市国资委、市人力资源和社会保障局和各有关部门分工负责)

7.改革创新安全生产考核巡查机制。进一步修订完善《娄底市安全生产工作考核办法》,进一步收紧考核标准,创新方式方法,强化“一票否决”“黄牌警告”和创先争优的结果运用,加大激励和鞭策推动力。健全完善考评组织体系和日常考核机制,将事故考核与过程管理相结合,加强对专项整治三年行动、强执法防事故等重点工作的日常考评和通报。坚持问题导向,创新巡查方式,探索实行专项巡查、特别巡查制度,对落实安全生产重大决策部署情况适时组织开展专项巡查,对党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实不力、问题隐患突出的适时开展特别巡查,切实发挥安全生产巡查利剑作用。(市安委办牵头,会同市直有关部门开展)

8.严格事故调查处理问责。贯彻落实《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《中央纪委国家监委开展特别重大生产安全事故责任追责问责审查调查工作规定(试行)》,进一步完善事故调查处理工作机制,规范事故调查处理工作程序,推动落实行刑衔接,严格事故责任追究。建立健全事故整改评估机制,组织对典型事故整改措施落实情况开展专项督查。规范和加强事故调查,严格实施事故挂牌督办和典型瞒报事故提级调查,强化事故警示教育作用。(市纪委监委、市应急管理局、市公安局、市总工会等有关单位分工负责)

三、深化“打非治违”,推进专项整治攻坚

9.强力推进“打非治违”。推动县乡两级政府严格落实“打非”主体责任,建立健全工作机制和保障制度,对责任不落实、工作走过场致使非法生产企业(单位)存在的,依法依规追责问责。推动各级各有关部门在广播、电视、报纸、互联网等媒体开设专栏或专题,定期曝光打非治违典型案例,同时公布投诉举报电话,健全落实举报奖励政策,强化安全生产领域失信联合惩戒。严格贯彻执行刑法修正案(十一)及其司法解释,按照各行业领域适用具体情形,加强事故前严重违法行为刑事责任追究。(市纪委监委、市安委办牵头,会同市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局等部门开展)

10.扎实开展专项整治三年行动集中攻坚。发挥市安委办和各专业委员会办公室督促协调作用,推动各县市区、各有关部门持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,强化清单化任务管理和挂图作战工作机制,聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。坚持条块结合,发挥有关部门专业优势和牵头部门的统筹协调作用,形成治理合力。完善专班工作机制,实行双月一调度一通报,加强工作推动。将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各县市区、各有关部门单位安全生产巡查考核重点内容。(市安委办会同各有关部门分工负责)

11.深入开展重点督导。对近年来安全生产问题和风险隐患突出、事故多发的乡镇、企业,由市安委会成员单位或县市区派出工作组实施重点联系督导,同时组织由相关部门牵头的专家指导组,制定工作指导方案,抓住重点难点问题开展针对性帮扶,并适时组织开展“回头看”,及时总结典型做法,以点带面扩大整治成效。(市安委办会同各有关部门分工负责)

12.突出重点开展明查暗访。针对“五一”、中秋、国庆等重点节假日、全国“两会”及建党100周年等重大活动及岁末年初等关键节点,强化工作部署,建立健全重点时段安全生产调度制度,针对性组织开展安全生产明查暗访,切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题,举一反三,查找制度漏洞和监管短板,及时组织开展专项督导检查,做到用大概率思维应对小概率事件,坚决防范化解各类安全风险。(市安委办同各有关部门分工负责)

四、强化监管执法,全力防控安全风险

13.铁腕整治煤矿重大安全风险。按照“五铁”(重大决策,铁心执行;逐矿核查,铁面无私;打非治违,铁腕整治;技术改造,铁定条件;落实责任,铁律倒逼)要求,强力推进煤矿 “四关闭一到位”,坚决整治煤矿超深越界、以技改之名行生产之实、违规转包分包、重大隐患整改不到位等顽瘴痼疾。强化县乡政府驻矿盯守,应用煤矿用电监测预警、火工品申领发放、“电子封条”等信息化监管手段,严防煤矿非法违法生产。结合煤矿安全生产专项整治三年行动,深入推进煤矿安全生产大排查,超前治理瓦斯、水害等重大灾害,完善以矿长负责制的安全管理体系,出台矿长安全工作考核记分管理办法,出台煤矿安全生产“八定”措施,大力推进煤矿标准化建设,提升企业安全基础保障能力。建立不安全落后小煤矿淘汰退出常态化机制,继续坚持“四个坚决、一个一律”原则淘汰不安全落后小煤矿。(市应急管理局、市发展改革委、娄底煤监分局、市公安局、市自然资源和规划局、国网娄底供电分公司,各产煤县市区人民政府)

14.深入开展金属非金属矿山及尾矿库安全治理。加强对新修订的《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》等法规标准的学习宣贯,强力推进金属非金属矿山顽瘴痼疾整治。强化科技支撑,指导帮扶企业开展数字化矿山建设。加强信息化建设,充分发挥地下矿山“六大系统”、露天矿山边坡监测、尾矿库安全生产风险监测预警系统作用。坚决淘汰落后设备,积极推广先进适用装备与工艺。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任“四个一律”措施,持续淘汰不具备安全生产条件矿山。全面落实尾矿库包保责任制,加强尾矿库回采监管和闭库销号治理,加强尾矿库安全风险排查、日常巡查和安全隐患治理,着力解决“头顶库”安全风险排查和隐患治理。(市应急管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局)

15.严格危险化学品安全监管。认真落实中央《意见》和湖南省《实施意见》以及危险化学品安全生产专项整治三年行动要求,加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全风险隐患排查治理,常态化开展重大危险源集中检查督导,推进重大危险源企业联合监管,打好危险化学品安全综合治理攻坚战。强化硝化工艺等高危工艺及精细化工反应风险管控。继续推动城镇人口密集区和沿江一公里化工企业搬迁改造、长输油气管线高后果区及非药品类易制毒化学品安全监管,深化油气储存企业安全风险隐患排查整治,构建打击整治非法违法“小化工”长效机制。全面推进危险化学品安全生产风险预警监测系统有效运行,进一步完善、推动企业“一图一表一清单一报告”动态化、信息化建设,并将工作成果推广运用到化工医药重点企业。深入开展《湖南省危险化学品安全监管知识手册》宣讲,切实提高危化行业安全监管人员的专业能力。(市应急管理局、市工业和信息化局、市商务粮食局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局、市发展改革委等有关部门分工负责)。

16.着力提升烟花爆竹本质安全水平。扎实开展标准化建设,切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输各个环节以及退出企业遗留危险性废弃物处置安全监管。重点打击烟花爆竹经营领域下店上宅、前店后宅、集中连片经营等严重违法行为。(市应急管理局牵头,市公安局、市交通运输局、市工业和信息化局、市市场监管局分工负责)

17.强化交通运输领域安全治理。继续深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治,突出近3年发生事故的急弯陡坡、临水临崖、长下坡、平交路口等重大隐患路段以及高速公路、城市道路、国省道路隧道等风险路段,整改完善交通安全设施。严格落实货物源头企业货运计量称重与监控设备安装、“路警联合执法”、超限超载非现场执法、“一超四究”等工作制度和机制,严厉整治超限超载行为。严格落实机动车产品生产质量检查、在售车辆产品质量抽查及低速三、四轮电动车销售进货查验、索证索票等制度,严厉整治非法改(拼)装及“大吨小标”、“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆,严厉打击危险货物运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混泥土搅拌运输车替检、未实车检验或以篡改检测数据等方式出具虚假检验报告等违法违规行为。严格管控卧铺客车,严把“营转非”大客车过户关。加速淘汰变型拖拉机,规范开展变型拖拉机强制报废和号牌注销工作。严厉整治 “三超一疲劳”、无牌无证、城市渣土车、货车、拖拉机、摩托车非法载人以及摩托车、电动自行车驾乘人员未按规定佩戴安全头盔等非法违法行为。持续推进公路安全生命防护工程建设、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理。严格落实校车安全管理制度,完善校车信息定期抄告制度,加快完成各地校车监控平台改造升级。强化对客船、危险品船、砂石船、易流态化固体散装货物运输船舶等“四类重点船舶”的监管力度,严查船舶证照不齐、配员不足、非法运输等行为。加大铁路沿线上跨桥梁并行公路安全隐患整治、线路封闭的推进力度,巩固高速铁路、普速铁路沿线安全隐患整治成果,多措并举强化铁路外部环境安全隐患综合治理。(市交通运输局、市公安局交警支队、市住房和城乡建设局(市人防办)、市农业农村局、市城市管理和综合执法局、市工业和信息化局、市教育局、市市场监管局、广铁娄底办事处等有关部门分工负责)加强各类工程车辆特别是水泥罐车源头监管,建立工程车辆安全驾驶长效机制,对违法多、事故多的企业实行“黑名单”制,限制其项目审批、业务开展等。(市住房和城乡建设局(市人防办)、市交通运输局、市公安局分工负责)推动各地区因地制宜加强危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。(市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局分工负责)持续巩固马路市场整治成果,严防马路市场“死灰复燃”。(各县市区人民政府牵头,市商务粮食局、市住房和城乡建设局(市人防办)、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局、市公安交警支队等部门分工负责)

18.持续深化建设工程领域安全治理。紧盯高速公路、高铁、桥梁隧道、水利、通信等工程,严厉打击违法分包转包、违规压缩工期等行为。突出抓好起重机械、深基坑、高支模、脚手架等重点施工环节安全监管。深入推进地下综合管廊建设,加快城市地下老旧管网改造,加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、养老院等人员密集场所安全隐患,依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。加强农村房屋安全隐患排查和用作经营的自建房安全隐患整治。(市住房和城乡建设局(市人防办)、市城市管理和综合执法局、市交通运输局、市水利局、市民政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局、省通信管理局娄底管理办等有关部门分工负责)

19.深化重点领域消防安全综合治理。持续推进打通消防生命通道工程,紧盯老旧小区实行“一区一策”治理督办,开展农村消防车通道治理。抓好高层建筑、大型商业综合体、城市地下空间等专项整治,培树大型商业综合体消防安全标准化管理典型样板。深化教育、民政等行业消防安全标准化管理,打造标准化管理工作样板。发挥公安派出所、综合执法队伍等作用,依托村(居)民委员会和网格管理组织,完善基层消防安全体系。加快推进治理一批城乡结合部、城中村、老旧小区、群租屋、“多合一”“九小场所”等隐患集中区域;结合棚户区改造、城中村治理、传统村落保护、养老机构安全达标、文物建筑保护改造和精准扶贫、文明创建等工作,扎实推进电气火灾综合治理,大力推广智慧用电技术,提高用电设备设施的本质安全水平。分级组建多行业领域专家组,推动采取政府购买服务等方式开展专家检查评估。建立并推行火灾风险分级分类预警警示制度。坚持重大火灾隐患“应立尽立”,严格落实“一单四制”,综合运用行业督办、联合惩戒、媒体曝光、技术帮扶等措施督促指导整改,全力推进省级和市级挂牌督办的重大火灾隐患“应销尽销”。严厉打击违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火,以及生产、销售、使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品等非法违法行为。开展彩钢板可燃材料装修排查摸底,对违规行为坚决依法督促拆除整改。(市消防救援支队、市住房和城乡建设局(市人防办)、市公安局、市商务粮食局、市应急管理局等有关部门工负责)

20.深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。以有色、冶金、建材等行业,高温熔融、粉尘涉爆以及有限空间作业等为重点,强化工贸企业安全隐患整治,强化专项执法检查(市应急管理局、市工业和信息化局分工负责)。加强瓶装液化石油气安全管理,组织开展电梯工作制动器、起重机械、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治。(市住房和城乡建设局(市人防办)、市市场监管局分工负责)。强化游乐场所及旅游景区设备设施常态化安全隐患排查,健全完善玻璃栈道、玻璃滑道、热气球等旅游项目安全监管机制。(市市场监管局、市文旅广体局、市住房和城乡建设局(市人防办)、市气象局、市公安局等有关部门分工负责)加强氢气球安全监管。(市气象局、市公安局等有关部门分工负责)

21.全力防范自然灾害引发安全事故。进一步健全安全风险监测预警联动机制,扩大安全风险监测预警系统覆盖面,加强与防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾等指挥领导小组的协调联动,防范自然灾害引发安全事故。推进地下矿山大型采空区安全监测系统建设,开展森林火源管控专项治理和森林火险隐患排查,加强会商研判,严防自然灾害引发事故发生。(市应急管理局、市水利局、市自然资源和规划局、市林业局、市消防救援支队、市气象局等部门分工负责)

五、夯实基层基础,提升本质安全水平

22.完善安全生产相关法规标准。贯彻落实刑法修正案(十一)及其司法解释,建立事故前刑事责任追究的典型案件报告制度,并定期通报。(市安委办牵头,市应急管理局、市住房和城乡建设局(市人防办)、市市场监管局、市自然资源和规划局、市消防救援支队、市工业和信息化局、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院、市司法局等有关部门分工负责)。

23.加强安全生产宣传教育培训。建立市级互联网+安全生产、应急管理宣传教育平台,充分发挥传统媒体、行业媒体、“娄底红”网格志愿服务队、“祥和娄底”微信群和“村村响”等作用,强化安全宣传。创新开展“安全生产月”“119消防安全月”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”“安康杯”竞赛等主题宣传活动。继续开展安全生产宣传教育“五进”活动,推动安全宣教进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,切实提升广大群众安全意识,营造浓厚氛围。健全完善公民安全教育体系,建强消防志愿者队伍,推动灾害事故科普宣传教育和安全体验基地场馆建设,将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所。(市委宣传部、市委政法委、市广电局、市应急管理局、市科技局、市住房和城乡建设局(市人防办)、市交通运输局、市农业农村局、市文旅广体局、市总工会、市团委、市妇联、市司法局、市消防救援支队、市公安交警支队分工负责)。联合实施高危行业领域安全技能提升行动计划,推动提升企业职工安全素质。(市应急管理局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市财政局、娄底煤监分局分工负责)。

24. 全面推进灾害风险网格化管理。借鉴疫情防控网格化管理经验,将安全生产和应急管理工作纳入社会治理网格化服务管理范畴,全市所有行政村(社区)建立“娄底红”网格志愿服务队和“祥和娄底”微信群,配备网格长、网格员,及时发送预警信息,积极引导社区居民和社会组织协同开展灾害隐患排查,确保隐患和问题解决在萌芽之时、成灾之前。(各县市区人民政府牵头,市应急管理局、市财政局、市委编办等相关部门分工负责)

25.加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。开展危险化学品、煤矿和非煤矿山、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。加大“工业互联网+安全生产”建设力度。持续推进危化、尾矿库等行业安全风险监测预警系统建设与有效应用,推动各县市区中心城区全面建成消防物联网监控系统。(市应急管理局、娄底煤监分局、市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委、市消防救援支队等有关部门分工负责)

26.深化安全发展工作示范创建。完善示范创建机制,深化安全发展工作示范县、示范乡镇创建活动,适时组织开展示范创建“回头看”。(市安委办会同各有关部门分工负责)。深入推进公路水运工程、农机等行业领域平安创建。(市交通运输局、市农业农村局分工负责)。创新方式方法,进一步深化“青年安全生产示范岗”创建。(团市委)。以尘肺病防治为重点,继续推动全市职业病防治工作开展,推进职业健康企业建设。(市卫生健康委、市人力资源和社会保障局、市总工会等有关部门分工负责)。

27.加强安全生产基层组织保障。推动开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的乡镇(街道)应急管理能力标准化建设,乡镇根据实际情况和需要,按标准设立消防救援站;开展以三有(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的示范行政村(社区)应急志愿服务队伍建设,并依托应急志愿服务队伍同步建设村寨志愿消防队伍,夯实安全生产基层组织保障。(市应急管理局牵头,市委编办、市财政局、市消防救援支队等相关部门分工负责)。

28.强化社会化风险防控。清理整顿规范安全生产中介机构从业行为。健全落实安全风险“吹哨人”制度和举报奖励政策。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制,加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。(市应急管理局牵头,各有关部门分工负责)。加快推行安全生产责任保险制度及事故预防技术服务规范,健全完善企业安全生产费用提取和使用管理机制。(市应急管理局会同有关部门分工负责)。强化安全生产领域失信联合惩戒及失信行为信息公开,遏制违法失信企业“屡禁不止、屡罚不改”现象。(市发展改革委、市市场监管局、市应急管理局会同各有关部门分工负责)。

六、加强队伍建设,提升安全保障能力

29.加强安全监管队伍作风建设。将政治建设和作风建设摆在首位,强化各级应急管理部门准军事化管理,推动各级负有安全监管职责的部门加强安全监管队伍建设,认真落实《应急管理系统奖励暂行规定》,激励广大安全监管人员履职尽责,力戒官僚主义、形式主义,敢于动真碰硬、担当作为,争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。(市应急管理局、市财政局、市委组织部等有关部门分工负责)

30.提升安全监管执法能力水平。推动各地配齐配强安全监管专业人员和执法力量。深入推进“互联网+监管”“执法+专家”,切实提高执法精准化、规范化、专业化水平。健全完善分类分级差异化执法机制,对高危行业领域和重点单位场所开展执法检查全覆盖,严防执法简单化、“一刀切”。推动各地加强安全监管执法人员常态化教育培训和实践锻炼。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。(市应急管理局等负有安全监管职责的部门分工负责)

31.提升应急救援能力。加强全市消防救援队伍建设,加大先进适用装备配备力度。加快推进娄底经开区应急(消防)救援大队组建、装备配备、专业训练等建设,形成娄底经开区的救援能力。推动政府专职消防队、乡镇消防队、企业消防队、社区微型消防站和其他社会救援力量纳入消防指挥调度系统,确保一旦遇有突发灾情,各级消防救援力量能统一调度,迅速反应、遂行指挥,快速形成救援合力。(市应急管理局、市委编办、市财政局、市消防救援支队分工负责)。推动高危企业建立健全应急救援队伍,配备应急救援装备和器材。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍建设。(市应急管理局、市消防救援支队、市发展改革委、市交通运输局分工负责)。推进娄底安全生产应急救援基地建设。(市应急管理局)。支持推动社会应急力量发展,完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制,规范引导有序参与应急救援行动。(市应急管理局、市财政局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局分工负责)。发布娄底市大面积停电事件应急预案,有计划开展市县市区大面积停电事件应急演练。(市发展改革委、国网娄底供电分公司分工负责)

抄送:省安委办,刘非书记,懿文市长,市安委会副主任,各县市区安委办

娄底市安全生产委员会办公室              2021年3月16日印发

信息来源:娄底市应急管理局 作者: 编辑:
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